16 Eyl ОТМЕНА НЕКОТОРЫХ ПРАВИЛ ЗАКОНА № 7183 ОБ АГЕНТСТВЕ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА ТУРЦИИ
A. 4 Закона № 7183. Изучение фразы “…и источника …”, содержащейся в пункте (d) пункта (1) статьи
В Законе № 7183 Агентство по продвижению и развитию туризма Турции (Агентство) должно быть предоставлено в контексте ресурсов для подготовки бюджета с указанием критериев и основных процедурных принципов, которым подлежат расходы в этом контексте, без указания упомянутого Закона 5. В пункте (4) статьи предусмотрено, что процедуры и принципы подготовки, исполнения, расходования и учета бюджета Агентства регулируются постановлением Министерства культуры и туризма в соответствии с мнением соответствующих учреждений.
В соответствии с правилом, подлежащим судебному разбирательству, предусматривалось, что Агентство может предоставлять ресурсы для увеличения доли туризма в экономике страны и достижения целей, изложенных в Законе № 7183. Однако в Законе не были определены общие рамки в отношении квалификации, которую должны иметь лица, предприятия, предприятия или инвестиции, подлежащие передаче ресурсов, и не было предусмотрено никаких положений о том, на каких принципах Агентство будет предоставлять ресурсы. По этой причине было сочтено, что правило не содержит мер против произвольной практики и не позволяет лицам, ответственным за оплату туристической доли, определять, на каких условиях будет предоставляться ресурс, и не позволяет Агентству нести ответственность.
Таким образом, принципы, которым он будет подчиняться, четко, четко, понятно, применимо и объективно регламентированы, и предоставление Агентству полномочий предоставлять ресурсы без принятия защитных мер против произвольной практики несовместимо с принципами определенности и демократического государства.
Конституционный суд постановил на описанных основаниях, что это правило противоречит Конституции, и отменил его.
B. 7 Закона № 7183. Рассмотрение фразы “… исключительно на основе представленных ему независимых аудиторских отчетов…”, содержащейся во втором предложении пункта (2) Статьи 2 Конвенции ООН о правах человека.
В правиле, являющемся предметом судебного разбирательства; Было предусмотрено, что Счетная палата не может проводить аудит отдельно от независимого аудита, связанного с Агентством, и в этом контексте она будет проверять отчет независимого аудита, представленный ей, без запроса какой-либо информации или документов от Агентства.
Независимый аудит – это, по сути, тип аудита, при котором проверяется финансовая отчетность торговых компаний и их финансовая информация. Однако, в отличие от торговых компаний, Агентство, созданное в основном для реализации общественных интересов, а не для получения прибыли, будет осуществлять деятельность, указанную в Законе, в соответствии с принципами и правилами публичного права в целом. С другой стороны, принцип демократического государства требует, чтобы в случае выявления нарушений в деятельности финансово контролируемого агентства к ним были привязаны определенные правовые последствия. В Законе также не предусмотрено никаких положений, касающихся действий, которые должны быть предприняты в случае, если надзор за Агентством не обеспечен в соответствии с законом, или если в его финансовых операциях были обнаружены определенные нарушения, и в июле этого года в отношении должностных лиц Агентства могут возникнуть юридические последствия. Соответственно, делается вывод о том, что независимый аудит не является методом, обеспечивающим надлежащее использование государственных ресурсов в общественных интересах Агентством, которое будет осуществлять деятельность, предусмотренную Законом, в целом в соответствии с принципами и правилами публичного права. Таким образом, это несовместимо с принципом демократического государства, когда Счетная палата готовит отчет об Агентстве, который она направит в Великое национальное собрание Турции, исключительно путем проверки представленного ей независимого аудиторского отчета.
Конституционный суд постановил на описанных основаниях, что это правило противоречит Конституции, и отменил его.
C. Статья 8 Закона № 7183. Рассмотрение второго предложения пункта (4) статьи
В правиле, являющемся предметом судебного разбирательства, предусматривалось, что положения законодательства о найме персонала в государственные учреждения и организации не будут применяться к персоналу, который будет нанят Агентством.
Демократическое государство и принципы определенности требуют, чтобы Агентство руководствовалось определенными принципами в контексте найма персонала, что приведет к использованию государственных ресурсов. Предвидение того, что положения законодательства о найме персонала в государственные учреждения и организации не будут применяться к персоналу, который будет нанят в Агентстве, без каких-либо положений Закона о персонале, который будет нанят в Агентстве, не позволяет лицам, желающим работать в Агентстве, предусмотреть принципы, которые будут применяться при найме персонала, с подотчетностью Агентства в контексте использования государственных ресурсов в соответствии с объективными критериями. Таким образом, это правило нарушает принципы демократического государства и определенности.
Конституционный суд постановил на описанных основаниях, что это правило противоречит Конституции, и отменил его.
No Comments